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      2025全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中的“數(shù)據(jù)安全”
      發(fā)布時(shí)間：2025-03-14 閱讀次數(shù)： 504 次
      聚焦兩會(huì)，關(guān)注數(shù)據(jù)安全

      打好十四五收官之戰(zhàn)，謀劃數(shù)據(jù)安全長(zhǎng)遠(yuǎn)之局。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力快速崛起，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了深刻且全方位的變革，在政策法規(guī)、技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用場(chǎng)景、市場(chǎng)認(rèn)知等多個(gè)維度實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2025年作為 “十四五” 規(guī)劃的收官之年，圍繞人工智能、大模型等技術(shù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，也站在了一個(gè)前所未有的發(fā)展拐點(diǎn)。2025年3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”“加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)”“持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來(lái)，支持大模型廣泛應(yīng)用……” 不論是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)資源開發(fā)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，還是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，推進(jìn)人工智能、大模型技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)據(jù)安全始終是不可或缺的底層支撐。《報(bào)告》字里行間透露出多重方面對(duì)數(shù)據(jù)安全的新要求，是國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)安全重視程度的一以貫之，夯實(shí)了數(shù)據(jù)安全在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全以及社會(huì)穩(wěn)定大局中的基石地位。

      洞察數(shù)據(jù)安全新部署，滿懷信心開啟新征程。《報(bào)告》呈現(xiàn)的多項(xiàng)利好舉措，將指引數(shù)據(jù)安全行業(yè)在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中，把握發(fā)展新機(jī)遇、拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，為全面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)力量。



      剖析五年政府工作報(bào)告
      找準(zhǔn)數(shù)據(jù)安全發(fā)力點(diǎn)

      數(shù)據(jù)安全與國(guó)家安全休戚相關(guān)。《政府工作報(bào)告》作為引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展全局的時(shí)代航標(biāo)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)安全的關(guān)注逐年增強(qiáng)，不僅彰顯了其前瞻性和戰(zhàn)略性，更為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，有力推動(dòng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提升國(guó)家整體數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，將引領(lǐng)我國(guó)在數(shù)字時(shí)代邁向更加安全、高效、可持續(xù)的發(fā)展之路。



      “數(shù)字”與“數(shù)據(jù)”高頻提及：從2021年到2025年，關(guān)于“數(shù)字”和“數(shù)據(jù)”的提及次數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，直觀反映出數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)資源已深度嵌入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局。3月1日國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)正式上線運(yùn)行，可以看到我國(guó)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化進(jìn)程持續(xù)邁進(jìn)，數(shù)據(jù)作為成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、高效發(fā)展進(jìn)程中將發(fā)揮著舉足輕重的作用。


      “安全”密集述及次數(shù)平穩(wěn)：“安全”的提及次數(shù)相較其他關(guān)鍵詞更多，體現(xiàn)出我國(guó)堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。數(shù)據(jù)安全作為國(guó)家安全的重要組成部分，廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各個(gè)領(lǐng)域，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的影響。頂層設(shè)計(jì)對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)安全的重視程度不斷提升，反映了國(guó)家對(duì)保障數(shù)據(jù)安全、維護(hù)國(guó)家安全和人民權(quán)益的決心。


      “網(wǎng)絡(luò)”出現(xiàn)次數(shù)相對(duì)穩(wěn)定：與“安全”的顯著增長(zhǎng)不同，“網(wǎng)絡(luò)”的提及次數(shù)在近幾年中相對(duì)平穩(wěn)。這可能是因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)”作為信息基礎(chǔ)設(shè)施，其重要性已經(jīng)被廣泛認(rèn)可，發(fā)展重心逐漸轉(zhuǎn)移至如何充分挖掘網(wǎng)絡(luò)潛能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在這一基礎(chǔ)設(shè)施上的高效開發(fā)利用，并同步確保數(shù)據(jù)安全無(wú)虞。


      “人工智能”相關(guān)表述從無(wú)到多：“人工智能”提及頻次從無(wú)到有、逐步增加，這一變化不僅反映了人工智能技術(shù)的快速崛起和廣泛應(yīng)用，更體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的高度重視和大力扶持。從筑牢技術(shù)底座，到推動(dòng)場(chǎng)景落地，最終實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)賦能，人工智能正實(shí)現(xiàn)層層遞進(jìn)、全面升級(jí)。不可否認(rèn)，人工智能技術(shù)的發(fā)展也伴隨一系列難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在安全、社會(huì)治理、道德倫理等方面帶來(lái)眾多新課題，后續(xù)必將通過(guò)立法等手段加以規(guī)范和引導(dǎo)。


      數(shù)據(jù)安全重要性提升、人工智能帶來(lái)革新性突破：綜上，可以明顯看出數(shù)據(jù)安全的重要性在不斷提升。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的地位日益凸顯，數(shù)據(jù)安全不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是提升國(guó)家軟實(shí)力的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管和保障，確保數(shù)據(jù)在收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，人工智能技術(shù)的崛起，使得圍繞大模型等技術(shù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，也站在了一個(gè)前所未有的發(fā)展拐點(diǎn)。人工智能安全、大模型安全的核心在于數(shù)據(jù)安全，模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)中可能包含敏感信息，如個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密等，若數(shù)據(jù)清洗或匿名化不徹底，模型可能通過(guò)推理或反演攻擊泄露原始數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)。這需要構(gòu)建數(shù)據(jù)溯源機(jī)制、生成內(nèi)容追蹤系統(tǒng)等，結(jié)合動(dòng)態(tài)脫敏、知識(shí)蒸餾防火墻等技術(shù)，形成覆蓋數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、使用邊界控制的安全治理體系，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在開放環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)可控流動(dòng)與價(jià)值釋放。推進(jìn)數(shù)據(jù)安全與人工智能的深度融合與雙向賦能，將助力我國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)更為有利的戰(zhàn)略位置。


      2025年政府工作報(bào)告
      《2025年政府工作報(bào)告》提出“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右” “更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)” “加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)” “持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來(lái)，支持大模型廣泛應(yīng)用……”“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育生物制造、 量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)”這些表述充分說(shuō)明，我國(guó)在推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持發(fā)展與安全并重的原則，致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。《2025年政府工作報(bào)告》，首次明確提出“支持大模型廣泛應(yīng)用”，并著重強(qiáng)調(diào)通過(guò)“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。如今，DeepSeek公司取得的重大進(jìn)展，代表著一批中國(guó)公司在人工智能領(lǐng)域的崛起。人工智能已突破技術(shù)范疇，成為擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要方向。特別值得關(guān)注的是，隨著人工智能的快速發(fā)展，研究重心也逐步從數(shù)字化智能向具身智能進(jìn)階。具身智能憑借跨場(chǎng)景通用性適配人類基礎(chǔ)設(shè)施，將驅(qū)動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，成為人工智能的下一個(gè)浪潮。與此同時(shí)，其研發(fā)與應(yīng)用過(guò)程中衍生的風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)數(shù)據(jù)安全提出了更高的要求，如何確保具身智能數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，也是新時(shí)代下的新課題。

      2024年政府工作報(bào)告
      《2024年政府工作報(bào)告》提出“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”“健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用”“以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展”“推動(dòng)解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等問(wèn)題”“提高網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障能力”“維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)”?？梢钥吹剑?/span>《2024年政府工作報(bào)告》在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全和國(guó)家安全等關(guān)鍵領(lǐng)域提出了明確要求，不僅部署了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，還高度重視數(shù)據(jù)安全與合規(guī)流動(dòng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)，為加速網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的頂層支撐。《2024年政府工作報(bào)告》中對(duì)于“健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用”的重要部署，意味著未來(lái)將持續(xù)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、交易流通規(guī)則、收益分配機(jī)制以及安全治理體系等方面的制度，以促進(jìn)數(shù)據(jù)的合規(guī)流動(dòng)和高效利用，激發(fā)數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。同時(shí)，在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程中，也必須時(shí)刻繃緊國(guó)家安全這根弦，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。

      2023年政府工作報(bào)告
      《2023年政府工作報(bào)告》以詳盡的“數(shù)據(jù)清單”全面展示了我國(guó)在過(guò)去一年及五年間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成就?！?023年政府工作報(bào)告》指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上”“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。這些表述充分展示了《2023年政府工作報(bào)告》對(duì)平臺(tái)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)以及制造業(yè)等多元主體在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的高度關(guān)注和清晰指引。在“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分，《2023年政府工作報(bào)告》提出“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)”，說(shuō)明我國(guó)依舊重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)與政務(wù)、民生、社會(huì)事業(yè)的相互融合，以期規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

      2022年政府工作報(bào)告
      《2022年政府工作報(bào)告》在第四項(xiàng)工作“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”中，首次以“單獨(dú)成段”的方式強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，不僅與《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》相契合，更凸顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在后疫情時(shí)代對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑的關(guān)鍵作用。《2022年政府工作報(bào)告》在“切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分提出，“強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)”。與2021年相比，“加強(qiáng)”一詞升級(jí)為“強(qiáng)化”，這反映了我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)的持續(xù)深化和重視程度的提升。隨著相關(guān)法律法規(guī)的逐步出臺(tái)，我國(guó)數(shù)據(jù)安全法制化建設(shè)已取得進(jìn)展，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)制作用和影響力也在不斷加強(qiáng)。同時(shí)，章節(jié)安排上數(shù)據(jù)安全從“保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)”向“保障民生治理”的轉(zhuǎn)變，也昭示了數(shù)據(jù)安全的應(yīng)用范圍正迅速?gòu)牡诙a(chǎn)業(yè)擴(kuò)展至政府、金融、教育、醫(yī)療、文旅等多個(gè)領(lǐng)域。其發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，應(yīng)用日益廣泛，影響逐步深遠(yuǎn)，已成為保障人民安居樂(lè)業(yè)、維護(hù)社會(huì)安定有序、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。


      2021年政府工作報(bào)告
      《2021年政府工作報(bào)告》提出“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”。這凸顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心地位，被視為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。在“依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能”的部分，《2021年政府工作報(bào)告》提出“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)”。這是“數(shù)據(jù)安全”和“個(gè)人信息保護(hù)”首次被明確寫入政府工作報(bào)告，顯示出國(guó)家層面對(duì)這兩大領(lǐng)域的高度重視和戰(zhàn)略考量。2021年作為“十四五”的開局之年，我國(guó)相繼頒布了《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，這不僅夯實(shí)了數(shù)據(jù)安全的法制基石，還為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展提供了有力保障，為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。


      聚焦2025十大重點(diǎn)任務(wù)
      緊扣數(shù)據(jù)安全落腳點(diǎn)

      2025年是 “十四五”規(guī)劃收官之年。《報(bào)告》明確了十大核心工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要性，要求全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)作為維護(hù)國(guó)家安全的重要部分，需要在穩(wěn)定中求發(fā)展，發(fā)揮其作為安全防護(hù)基石的支撐作用和責(zé)任，確保國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
      1.大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求
      數(shù)據(jù)安全護(hù)航多元化服務(wù)供給。促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。《報(bào)告》具體提出：制定提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費(fèi)環(huán)境專項(xiàng)措施，釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展。然而，隨著多元化服務(wù)供給的不斷興起，個(gè)人信息保護(hù)和重要數(shù)據(jù)安全問(wèn)題也將愈發(fā)凸顯。企業(yè)作為數(shù)據(jù)安全的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理和技術(shù)防范，通過(guò)實(shí)現(xiàn)主體到應(yīng)用內(nèi)用戶、客體到字段/文檔級(jí)的有效保護(hù)，打造實(shí)戰(zhàn)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，確保用戶數(shù)據(jù)不被泄露、濫用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
      2.因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
      數(shù)據(jù)安全賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展?！秷?bào)告》提出，要持續(xù)推進(jìn) “人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來(lái)，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴(kuò)大5G規(guī)?；瘧?yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國(guó)算力資源布局，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、智能化、綠色化發(fā)展過(guò)程中，會(huì)涉及大量數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)與應(yīng)用，數(shù)據(jù)成為“基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”，因此，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可或缺的一環(huán)。構(gòu)建“以數(shù)據(jù)安全為中心”的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，保障數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用。煉石自研免改造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，打造免改造的數(shù)據(jù)保護(hù)產(chǎn)品矩陣和服務(wù)體系，將數(shù)據(jù)保護(hù)能力深度融入業(yè)務(wù)流程，對(duì)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)而言，可以有效應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全威脅，并滿足《密碼法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)要求。
      3.深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能
      創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術(shù)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！秷?bào)告》指出：推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快組織實(shí)施和超前布局重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。煉石高度重視技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，積極攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，突破高性能、安全易用的國(guó)密“卡脖子”技術(shù)壁壘和應(yīng)用門檻；深入整合優(yōu)勢(shì)資源，以密碼與數(shù)據(jù)安全技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用為核心，對(duì)產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)模式持續(xù)進(jìn)行探索和實(shí)踐。
      4.推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用
      數(shù)據(jù)安全是創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境的基本要求。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境?！秷?bào)告》從“有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力”、“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”“深化財(cái)稅金融體制改革”三個(gè)方面提出細(xì)化要求，為市場(chǎng)環(huán)境的深度優(yōu)化指明了道路。但在重點(diǎn)領(lǐng)域的推進(jìn)改革的過(guò)程中，需要高度重視數(shù)據(jù)安全，一是在信息化時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等多個(gè)方面。一旦數(shù)據(jù)泄露或被濫用，將給國(guó)家?guī)?lái)不可估量的損失。二是在全球化的背景下，數(shù)據(jù)已成為企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全建設(shè)，不僅有助于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)更公平的市場(chǎng)環(huán)境，也有助于推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      5.擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
      數(shù)據(jù)安全為高水平對(duì)外開放保駕護(hù)航。無(wú)論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展?！秷?bào)告》提出“培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易”等要求，數(shù)據(jù)作為一種關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，開始以 “產(chǎn)品” 的嶄新面貌活躍于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。在此背景下，出境數(shù)據(jù)所面臨的安全問(wèn)題日益凸顯。煉石自研數(shù)據(jù)跨域管控平臺(tái)，輕改造模式下落地?cái)?shù)據(jù)可見不可轉(zhuǎn)，將密碼與安全堡壘技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨域數(shù)據(jù)管控方案落地，結(jié)合加密和密鑰管控技術(shù)，使用數(shù)據(jù)時(shí)可借助專用軟件或硬件設(shè)備，可防止數(shù)據(jù)被濫用以及已解密數(shù)據(jù)非法外發(fā)。
      6.有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線
      數(shù)據(jù)安全是筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)底線的重要一環(huán)。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。《報(bào)告》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。政府需要建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，通過(guò)科學(xué)分析和精準(zhǔn)判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和管理，確保市場(chǎng)秩序的規(guī)范和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。此外，社會(huì)各界的積極參與同樣至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善內(nèi)部控制體系，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。學(xué)術(shù)界和媒體應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入研究風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，廣泛傳播風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，提升公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
      7.著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
      數(shù)據(jù)安全與農(nóng)業(yè)發(fā)展謀篇共建。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力保障?！秷?bào)告》提出：扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。目前，隨著智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)深度融合，產(chǎn)生并收集了大量涉農(nóng)數(shù)據(jù)及農(nóng)民個(gè)人信息。若這些海量數(shù)據(jù)的完整性、機(jī)密性、可用性受損，將影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、部門管理決策，損害農(nóng)民利益，破壞糧食安全，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)可能發(fā)生的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)竊取、重要數(shù)據(jù)泄露、破壞對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)備和各類系統(tǒng)的訪問(wèn)等風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，采取加密、訪問(wèn)控制、備份等必要措施，確保農(nóng)業(yè)重要數(shù)據(jù)免遭泄露、竊取、篡改、毀損、丟失、非法使用，維護(hù)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性。
      8.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局
      數(shù)據(jù)安全助力新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)安全發(fā)展。完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，堅(jiān)持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系?！秷?bào)告》提出：支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵要素。在新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，保障數(shù)據(jù)安全不僅有助于保護(hù)個(gè)人隱私和公共利益，更能為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)提供可靠的信息保障。數(shù)據(jù)安全有助于提升新型城鎮(zhèn)的信息化水平。在新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，需要實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)之間的信息共享和資源整合。通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，可以確保信息的完整性和可靠性，為新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更加準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信息化進(jìn)程。
      9.協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
      數(shù)據(jù)安全為發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型煥發(fā)新氣象。“網(wǎng)絡(luò)、能源與綠色”已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域?！秷?bào)告》明確指出：進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。如何打造智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提高資源利用效率，成為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)注焦點(diǎn)。推進(jìn)數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用也至關(guān)重要，包括加強(qiáng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)合規(guī)管理、提升數(shù)據(jù)安全攻擊檢測(cè)能力，以減少由非法挖礦業(yè)務(wù)和惡意挖礦程序等造成的能源浪費(fèi)。煉石提出的“集中式管控、分布式保護(hù)、分階段實(shí)施”的數(shù)據(jù)安全主平臺(tái)方案，有助于提高算力的更高效利用，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，為綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
      10.加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能
      數(shù)據(jù)安全為基本民生賦能安全力量。民眾的生計(jì)是構(gòu)筑人民幸福的基石，也是維系社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本?！秷?bào)告》明確指出：全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)公共安全治理，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。在數(shù)字政府建設(shè)中，煉石運(yùn)用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)安全技術(shù)，為政務(wù)數(shù)據(jù)和民眾個(gè)人信息提供了堅(jiān)實(shí)的保護(hù)屏障，構(gòu)建了細(xì)粒度控制的數(shù)據(jù)安全防護(hù)系統(tǒng)，不僅有效推動(dòng)了跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)開放、共享和利用，還針對(duì)住房、教育、醫(yī)療、政務(wù)、防災(zāi)等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造了實(shí)戰(zhàn)化的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。

      來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

      https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7013163.htm

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